开展扎紧织密“不能腐”制度笼子专项行动以来，益阳开放大学深入贯彻落实市委部署要求，坚持问题导向与目标导向相统一，不满足于制度“有”，而是聚焦制度“用”，以“三个转变”推动“不能腐”制度建设从“有制度”向“用制度”跨越。

从“墙上挂挂”到“程序锁死”，让制度真正“长牙带电”。学校摒弃靠自觉的软约束，代之以绕不过的硬杠杠。公务交通费报销建立“事前申报——严格审批——事后公示”全链条闭环，让违规操作在程序上失去空间。建设项目设置“变更红线”，累计达合同价5%即自动触发“暂停施工、冻结付款、上党委会”三重连锁反应。招生领域推行“廉洁承诺双签制”，以身边案警示身边人。党委决策事项落实情况反馈机制同步建立，确保“三重一大”件件有回音。

从“事后补救”到“源头设防”，让制度设计不留后门。五个专业化工作专班对制度草案联合会审，在规则层面提前堵住寻租空间。审核建设类项目全过程管理规定时，专班敏锐发现“聘请第三方机构”环节缺乏程序约束，当即提出“两头论证、一头决策”硬性要求——立项时须同步论证前期设计预算与后期审计必要性，由党委会集体决策，从源头掐断“先干后报、规避集体决策”的可能。《纪检监察工作管理办法（试行）》出台，填补校内纪检制度空白；干部选拔任用细则嵌入两道纪检审核关口，让“带病提拔”在程序上走不通。

从“单向严管”到“严管厚爱”，让制度执行成为自觉。既划定行为边界，又释放担当空间。拟出台的建设类项目全过程管理规定中专设容错保护条款——对已依规操作、尽到审慎义务但因客观原因未能发现问题的，不予追责，为担当者撑腰鼓劲。每个新制度出台即组织全员培训，以“关键少数”带头示范带动“绝大多数”形成思想自觉。

下一步，学校将持续把“实”字贯穿始终，以钉钉子精神扎紧制度笼子、补齐短板、夯实根基，推动“不能腐”制度建设不断取得新成效。