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益阳开放大学（益阳教育学院）
贯彻落实《关于防止“指尖上的形式主义”的若干意见》的实施方案
根据中央办公厅《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》（厅字〔2024〕16号）、中央网信委《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》（网信委〔2023〕6号）文件精神，按照省、市整治形式主义为基层减负专项工作部署，制定本实施方案。
一、目标任务
针对学校使用的政务APP、政务公众账号、工作群组、小程序等移动互联网应用程序进行全面摸排起底，建立台账。重点对存在的强制下载安装、重复索取数据、随意摊派任务、打卡签到、积分排名、统计在线时长等行为进行集中规范整治。继续开展“关停并转”工作，确保到2024年底，在2023年已经摸底整治基础上，总体删减率达到60%。进一步健全统筹管理、审核备案、清理退出等机制，切实为基层“减负松绑”，让基层教职工有认同感、获得感。
二、具体措施
（一）建立专项整治工作专班。学校建立“指尖上的形式主义”专项整治工作专班，统筹学校专项整治工作，负责推进本单位政务移动互联网应用程序的整治工作。专班组成人员如下：
组 长：曹萍
副组长：谭罗平、陈献忠、刘燕、易新、周程宏、杨绍安
成 员：甘永发、晏淑君、谌艳、方艺、史桂湘、朱金武、易卓、唐箭、周小洪、宋义云、李坚贞、汤洪、夏落辉、李君健
专班工作办公室设在党政办，甘永发兼任办公室主任。
（二）统筹推进摸底整治。在2023年填报基础上，学校全面摸清政务移动互联网应用程序底数，查漏补缺如实填报政务移动互联网应用程序摸底表，结合工作实际对应用程序实行“关停并转”，确保删减率达到60%。使用社会资金开发建设、群众反映强烈、履行行业管理职责的政务移动互联网应用程序，应一并纳入摸底整治范围。
（三）组织实施“关停并转”。根据明确的关停、整合、纠治、规范等具体整治措施（见附件），按照“谁开发建设、谁负责整治”的原则，分类别、分层级推进政务移动互联网应用程序的“关停并转”工作。
（四）建立长效管理机制。学校按照经报市委网信办建立保留的政务移动互联网应用程序目录备案管理清单对程序进行管理。对需要变更的实行许可制度，对停止使用的实行报告清退制度。今后，学校原则上不再新增独立封装的政务APP，现有相关功能和服务逐步整合接入“湘易办”超级服务端。
三、有关要求
（一）全面压实主体责任。学校各部门要落实主体责任，主动发现“指尖上的形式主义”问题，对各类程序按照谁使用谁管理的原则，主动避免“指尖上的形式主义”诸类问题，发现问题及时整改纠错。在摸排整治过程中，发现有漏报、谎报、瞒报等情形的，要依法依规严肃处理。
（二）全面规范集中整治。经审核保留的政务移动互联网应用程序除安保、应急等特殊规定外，不得设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制使用功能；不得强制教职工使用下载政务APP、关注微信公账号、加入微信群等；不得以上传工作截图或者录制视频代替对工作评价；不得强制要求教职工点赞、参与网络投票，不得以此作为评选各类先进个人的依据。
（三）严格落实监督责任。学校畅通举报渠道，对发现的“指尖上的形式主义”问题工作由学校监察室进行核查，对相关问题做到及时处置、整改、反馈，回应教职工关切。
附件：具体整治措施
益阳开放大学
2024年4月18日
附件
具体整治措施
1.关停。对存在下列情形的应用程序原则上予以关停：①无人维护、与实际业务流程脱节、功能可兼容替代、所占用资源长期处于闲置状态的，原则上2023年9月份以来，未更新的应用程序建议申请关闭；②属于使用范围小、频率低的“僵尸类”“空壳类”的；③根据省政府办公厅印发《湖南省深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案》的通知（湘政办发〔2022〕50号）“未建立移动服务端的，原则上不再新建政务移动服务端”的要求，自2022年9月起市直单位新建政务服务移动端的；④除《规范网络学习平台七条措施》（湘宣电〔2019〕44号）中规定的保留学习平台外，未经批准的，不得新建网络类学习平台；⑤临时性、阶段性工作群在相关工作结束后未及时注销或解散的；⑥可能造成数据泄露、涉密和舆情风险等隐患的；⑦学校未在市委网信办备案的应用程序（含政务APP、微信公众号、视频号、抖音号、微博号、各类小程序等其他应用程序）需一并备案，未备案且未纳入管理台账将进行清理；⑧其他违反法律法规情形的。
2.整合。①对本单位功能单一、功能重复或相近的移动互联网应用程序进行合理整合；②以单位内设机构名义存在的独立移动互联网应用程序应整合；③其他需要整合的情形。
3.纠治。重点查摆应用程序使用过程中是否存在以下问题：①过多过度设置要求学校各部门和教职工定期登录、签到打卡、规定时间内响应等无实质工作内容的刚性约束指标；②不作对象区分，强制推广下载安装的；③简单以在线学习市场和积分高低等搞排名通报的；④除中央明确外，随意纳入考核的；⑤非紧急事项，随意在下班时间、节假日通过工作群发布通知，在工作群“秀”个人爱好，为迎合领导发献花、点赞等表情包的；⑥要求线上线下重复报文报表，搞“数字留痕”的；⑦硬性要求点到、打卡、即时响应的；⑧其他增加基层负担的情形。
4.规范。根据政务APP等移动互联网应用程序开发、建设、管理和使用等方面存在的突出问题和薄弱环节，抓紧建章立制、堵塞漏洞、正本清源，形成常态长效规范管理机制。开展本单位“回头看”工作，开展专题研究，加强统筹把关，从目录管理、常态监管、审核备案、清理退出等方面提出工作规范和长效化工作制度。