益开大字〔2023〕50号
益阳开放大学
关于印发《益阳开放大学（益阳教育学院）过“紧日子”和坚持勤俭办学工作实施方案》的通知
各处室（中心）、学院：
现将《益阳开放大学（益阳教育学院）过“紧日子”和坚持勤俭办学工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
益阳开放大学（益阳教育学院）
2023年7月12日
益阳开放大学（益阳教育学院）过“紧日子”和坚持勤俭办学工作
实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市关于过“紧日子”的要求，不断规范财政管理，确保学校财政平稳运行，促进开放教育高质量发展，根据市政府工作要求，结合我校实际，经学校党委研究决定，制定本方案。
一、全面落实主体责任
把勤俭办学内化为政治自觉和政治担当，管好用好资金，严格控制学校一般性支出，取消低效无效支出，严格预算刚性约束，优化项目设置和支出结构，将有限财力投入到制约学校发展的关键领域，全面提高资金使用效益，把资金绩效管理作为重要抓手，切实将过“紧日子”落到实处。
“一把手”要坚决履行第一责任人职责，领导班子其他成员要坚决落实分管责任，带头全面贯彻落实过“紧日子”工作要求，以身作则，以上率下，加强组织领导和监督管理，营造艰苦朴素、勤俭节约的良好氛围，确保过“紧日子”思想深入人心，厉行节约措施落实到位。各处室（中心）、学院要自觉接受监督，积极配合纪检、审计、财务等部门的监管工作。对违反厉行节约规定、铺张浪费的行为，将核减部门经费，依纪依规追究相关责任。
二、严格控制一般性支出事项
（一）严控和压减“三公”经费支出。各处室（中心）、学院要加强“三公经费”支出事项必要性、合理性的审核，从严执行公务接待、因公临时出国和公务用车运行维护有关管理制度，对“三公”经费预算实行单独编制、分项管理、总量控制、严格审批。不得安排无实质内容的公务活动，所有公务接待必须“三单”齐全，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，简化接待形式，严禁超标准接待或同一公函多次接待。严格执行出国（境）任务审批和经费审核制度，严控时间、内容、路线、频率和人员数量，严禁无明确公务目的一般性学习交流、考察调研、重复性考察等活动。严格落实公务用车管理制度，严禁“公车私用”“私车公养”，进一步健全公务用车油耗、运行费用单车核算、节奖超罚制度。
（二）严格控制差旅费支出。严格执行国家及学校有关差旅费相关规定，在限额标准内从严审核报销差旅费，严禁以限额报销名义，将据实报销的差旅费变相为普发福利。严控出差频次、人数和天数，能合并的出差任务尽量合并，充分运用大数据、云计算等信息化手段开展工作，严禁无实质内容、无明确公务目的的出差活动。确需外出的，要坚持勤俭节约、务实高效的原则，减少随行工作人员，选择经济实惠的交通工具和住宿条件，严禁无实质内容考察、大规模组团及礼节性拜访。
（三）严控会议费支出。倡导简朴节约会风，创新会议形式，提高会议效率，原则上不参加收费性质的会议，充分运用网络视频、电视电话等现代信息技术手段召开会议，确需线下召开的会议，原则上在校内举办。严格执行会议费开支范围和标准，严控会议数量和参会人员规模，降低会议成本，精简会议材料，除会议统一发放的文件、材料外，一律不发放文件包、洗漱用品、纪念品，校内会议原则上不发放笔记本、笔等文具用品。严禁到风景名胜区开会，严禁借会议名义组织会餐或安排宴请。
（四）严控培训费支出。严格执行业务培训计划编报和审批制度，加强培训管理，严格控制培训数量、时间、规模，实行培训经费分项核定、总额控制，严禁以培训名义列支与培训无关的其他费用。组织教职工培训，应充分利用校内资源，确需依靠外部力量实施的培训应主要采取外聘师资方式开展。外出培训应从严审批，严禁参加无实质内容或高收费的商业性培训。鼓励充分运用信息化手段开展培训，大力推行干部选学、在职自学等方式，提高培训效率。
（五）严控大型活动支出。各类大型活动的名称、主题、时间、地点、规模、预算方案等须由相关处室（中心）、学院提出申请，报学校批准。各处室（中心）、学院要严格控制活动规模和经费支出，厉行勤俭节约，不得随意购置服装、食品、纪念品等。
（六）严控宣传视频制作及委托业务费支出。各类宣传及展示提倡使用网络、电子显示屏等现代传媒手段，控制展板展架、横幅标语的制作支出。除校级宣传片外，原则上不在学校预算下拨经费中支出视频宣传材料拍摄及制作费用。确需制作的，应充分利用校内资源，严格控制成本。不得随意将本单位职责范围内的业务委托外单位实施。严禁无实质内容、无实质效果的委托业务费支出。
（七）严控办公费支出。倡导绿色低碳生活，减少一次性办公用品消耗，节约使用文具、纸张等办公耗材，提倡电子数据传输、纸张双面打印，加快推行无纸化办公。在严守保密规定的前提下，尽量利用学校公文管理系统传阅、发送文件，减少纸质公文印制数量和印刷支出。严禁大批量印刷宣传材料、文集、制度汇编等。
（八）严控水电费支出。相关职能部门要继续推行厉行节约相关政策，从节约“一滴水”，“一度电”开始，牢固树立节能环保意识。合理使用照明，办公场所要人走灯灭，严禁“白昼灯”“长明灯”“长流水”，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。计算机、打印机、电子信息屏等电器设备要及时关闭，减少能耗浪费。
（九）严控课题经费支出，规范劳务费发放。除按规定承担财政经费保障的科研项目外，各处室（中心）、学院能通过正常业务工作研究解决的事项，原则上不再安排经费设立课题。确需单独开展的课题研究，应建立健全课题立项集体决策制度，制定年度课题计划，控制参与人员和研究时间，从严结题验收。不得向本单位参与课题咨询、评审验收等相关工作的在职在编人员支付报酬，不得支出间接费用。各处室（中心）、学院负责人应严格审批劳务酬金发放，严禁超标准、超范围发放。
（十）加强资产管理，严控设备、软件支出。完善学校资产配置制度，优化新增资产配置管理，对已有资产配置标准的，要严格按照标准配置；对没有资产配置标准的，要结合履职需要、存量资产状况，按照厉行节约反对浪费的原则，在充分论证基础上配置。对大型仪器设备、数据库、软件等资产的购置要进行充分论证。建立完善仪器设备等资产的共享共用和调剂机制，加大共享调剂力度，切实盘活存量资产，提高资产使用效率。严格控制各类资产的出租、出借，全面梳理现有的资产出租、出借合同协议，严禁部门和个人私自违规出租出借固定资产。
三、加强预算管理，强化预算约束
（一）加强资金统筹规划，压减一般性支出预算。严格执行预算法及学校预算管理办法，各项收支全部纳入预算管理，按照政策规定、支出标准从严从紧安排预算。压缩一般性支出预算，加强有关支出必要性、合理性审核，按照能省则省的原则安排非重点、非刚性支出预算，严控新增项目支出，可干可不干的项目一律不列入预算，提高支出安排的科学性、准确性。应由本单位正常履行职责的工作事项，原则上不得通过政府购买服务方式实施。坚持全校“一盘棋”，加大对学校各项资金的统筹力度，集中财力办大事。严格执行“收支两条线”规定，各处室（中心）、学院依法取得的各项收入必须按规定上缴学校并列入收入预算编制。
（二）强化预算约束。各处室（中心）、学院要严格执行学校审议批准的年度预算，坚持先有预算、后有支出，严禁超预算或无预算安排支出。严控预算追加，预算执行过程中因特殊原因确需增加的临时性、应急性任务等预算需求，优先通过整合盘活本单位存量资金等方式解决，或在批复年度预算内通过结构调整统筹解决。
（三）加强执行管理。严格执行国库集中支付相关规定，科学合理编制用款计划，切实规范资金支付行为，严格执行学校报销制度，对超范围、超标准以及相关活动无关的费用一律不予报销。严格公务卡使用管理，凡属公务卡强制结算目录规定范围的支出，应按规定使用公务卡结算或转账结算。
（四）全面实施预算绩效管理。各处室（中心）、学院要坚决贯彻落实过“紧日子”的要求，将所有预算收支全面纳入绩效管理，并按照预算和绩效管理一体化的要求，优化管理流程，明确责任分工，加强预算绩效目标管理，全面开展绩效自评，相关职能部门对重大政策和项目适时组织开展绩效评价，强化事前、事中、事后的过程监管，加强“花钱必问效，无效必问责”的管理责任，强化绩效评价结果应用。
附件：关于过“紧日子”和坚持勤俭办学的工作措施清单
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