益开大党字〔2023〕2号
中共益阳开放大学委员会
关于印发《益阳开放大学（益阳教育学院）2023年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》的通知
各党支部、各处室（中心）、学院：
现将《益阳开放大学（益阳教育学院）2023年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》印发给你们，请遵照执行。
中共益阳开放大学委员会
2023年3月3日
益阳开放大学（益阳教育学院）
2023年党风廉政建设暨纪检监察工作要点
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下和推动学校高质量发展的关键一年。今年学校纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，以严的基调强化正风肃纪反腐，坚持“三不腐”一体推进，贯彻落实学校党委从严治校要求，深化清廉校园建设，全面营造风清气正校园环境，全力护航学校高质量发展。
一、发挥政治建设引领作用，以严的基调纵深推进全面从严治党
1.坚决做到“两个维护”。全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，切实增强永远在路上的政治定力，坚持严字当头、全面从严、一严到底。要全面加强学校政治建设，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持学原文悟原理，主动找职责抓落实。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，真学真信笃行习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，筑牢拒腐防变的坚固防线。要持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党的二十大精神、党中央决策部署及省委市委工作要求在学校工作中不折不扣贯彻执行。
2.严肃党内政治生活。充分发挥党委在管党治党、办学治校中的领导核心作用，始终把政治监督摆在首位，自觉做到党中央有号召，总书记有号令，党委有部署，纪检监察见行动。学校纪委要认真履行纪委专责监督职责，突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，聚焦监督重点、把握监督方法、注重监督效果，推动“两个维护”落到实处。深入学习贯彻习近平总书记对教育工作重要指示精神和对教育的系列讲话精神得到落实，确保立德树人根本任务得到落实。积极推动“治招、治学、治考”向“真招、真学、真考”转变。推进党建工作与业务工作深度融合，推动全面从严治党取得实效。着重开展全面从严治党落实情况的监督检查，督促各部门、各支部落实上级及学校党委关于全面从严治党的部署要求，夯实管党治党的基层基础，提高政治站位，扛牢政治责任。协助做好政治生态分析研判，梳理问题，精准画像，加强成果运用，推动净化政治生态。做到思想从严、监督从严、执纪从严、作风从严、反腐从严。
3.重点纠治“四风”顽疾。把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成现实，关键是真抓实干，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，做好全面从严治党主体责任清单督查督办工作，压实压紧全面从严治党责任链条，推动党委主体责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任统一和联动，继续抓好提醒谈话和谈话提醒工作，协助开展学校内审工作。做实做细日常监督，紧盯关键少数、关键领域、关键环节和关键岗位，强化对学校权力运行的监督，驰而不息纠治“四风”问题，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神。把中央八项规定精神的堤坝在学校夯得实而又实。下大力气深入纠治形式主义、官僚主义。落实学校重点工作督查问责办法，采取“问题清单+靶向监督”办法，以严实作风防范化解风险隐患，坚决纠治思想懈怠、工作流于形式等问题，对因责任不落实、监管失守导致事件事故的，严肃追责问责。
二、不断完善“三不腐”机制，以严的氛围为全面从严治党凝心聚力
4.持续深化“三不腐”。根据清廉学校建设相关要求，持续开展清廉学校建设活动，持续深化“三不腐”一体推进，涵养学校风清气正的政治生态。纪委履行协助职责和监督责任，推动“两个责任”在一体推进“三不腐”中同向发力、形成合力。加强对合同签订、管理、实施、学校经费收支工作、迎国开办学评估工作、高等学历继续教育专项整治工作等监督检查，坚持抓早抓小，防微杜渐。全面盘点梳理出现的问题，严格执纪问责，并制定相应的制度来堵住漏洞，扎牢制度的笼子，通过建章立制推动“三不腐”同向发力。坚持全面从严治党，既要坚持严的基调，又要用好严的措施，还要营造严的氛围，采取教育引导、权力规范、制度制约、严肃问责相结合，部门协调联动，稳步推进清廉学校建设，巩固提升“三不腐”工作成效。
5.综合施策紧盯“关键少数”。紧盯关键少数、关键领域、关键环节和关键岗位，强化对学校权力运行的监督。通过抓“关键少数”带动管住“绝大多数”。对工作中出现的苗头性问题及时提醒，对校内和社会反映的舆情及问题线索，及时向学校党委和上级纪委报告，及时予以研究处置，对上级交办的问题线索及时调查核实。
6.完善风险防控机制。继续开展覆盖各处室（中心）、学院的全岗位、全人员大排查，对照学校制定的廉政风险防控点，精准施策，学校纪检监察部门要认真履行专责监督职责，突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，聚焦监督重点、把握监督方法、注重监督效果，注重抓早抓小，把廉政风险控制在源头。
7.以案促改，做好“后半篇文章”。严格落实关于推动同级同类警示教育常态化的指导意见，做好“后半篇文章”。对发生在身边的案例认真开展案例剖析，深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题，有针对性地对教职工开展点对点式警示教育，充分发挥党委全面监督、纪委专责监督、党的基层组织日常监督、党的民主监督共同作用。通过定期督查、检查抽查等多种监督方式，对干部进行教育提醒。重点关口前移，对日常监督中发现的倾向性、苗头性问题，通过谈话、函询、诫勉等形式，及时提醒告诫、督促认识错误、认真加以改正。结合组织生活会、民主生活会，督促党员干部拧紧廉洁自律“螺丝钉”。
8.运用监督执纪“四种形态”。做好全面从严治党主体责任清单督查督办工作，压实压紧全面从严治党责任链条。运用好监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态；进一步落实惩前毖后、治病救人的方针，持续彰显把监督挺在前面的实践效果，把全面从严治党不断推向深入，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
9.切实增强党史教育实效。持续深入推进党史学习教育常态化制度化，开展“回头看”活动，巩固拓展党史学习教育成果。全面贯彻落实党的二十大精神、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，持续从党的光辉历史中汲取智慧营养，继承弘扬党的光荣传统和优良作风，不断增强历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，在新的起点上牢牢掌握推进全面从严治党的历史主动。要聚焦和防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，持之以恒抓好作风建设，推进作风建设大提升，深入纠治贯彻党中央和上级决策部署只表态不落实、不担当、不作为问题，切实增强活动实效。
10.打造敢于担当的干部队伍。展现担当作为，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，把学校党建与业务工作紧密结合起来，加强学校纪律作风建设，提高工作效率、工作质量和公信力。特别要加强年轻干部的培养教育，为他们提供“闯”“创”“干”的舞台，激发他们敢于担当、敢于作为的热情。
三、凝聚奋进共识，强化使命担当，奋力书写学校全面从严治党新答卷
11.压实清廉建设责任。紧扣学校“四大战略”实施和“五个校园”创建，开展针对性的督查督办，及时发现和纠正态度消极、行动迟缓、拖拖拉拉、只喊口号、不见行动、不担当作为等问题，确保学校重大决策部署执行不偏向、不变通、不走样。按照《益阳开放大学“清廉学校”建设实施方案》，继续召开“清廉学校”建设和师德师风建设推进会，对照常规工作和学校党委、行政部署的重点工作，进行问题梳理并建立工作台账，搞好跟踪督办，及时发现和纠正法纪意识淡薄，不讲政治、不讲规矩、不讲纪律，胆大妄为，随意突破底线、触碰红线的问题，充分发挥纪检监察部门监督保障执行、促进完善发展的作用。
12.擦亮廉洁文化品牌。作为益阳市首批廉洁文化建设示范点，要深入贯彻落实党中央加强新时代廉洁文化建设意见，抓好学校法纪教育、警示教育、廉洁教育，推进家教家风建设，引导全体教职工遵规守纪、廉洁从教、修身齐家。提升清廉教育的影响力、感染力、渗透力，发挥廉洁文化建设示范点的引领作用、示范作用，逐步形成有信仰、有理想、不想腐的良好氛围。
13.强化内控机制建设。建立健全以风险管理为导向的内控体系，全面公开“三公”经费，规范公务接待，落实会审联签制度和经费收支内控制度，形成相互衔接、相互制衡、相互监督的工作机制，切实提高重大风险防控能力。以监督问责为重要抓手，强化整改落实和责任追究工作，形成“以查促改”“以改促建”的监督机制，严防系统性腐败和重大经济腐败案件的发生，确保学校健康发展。
14.维护好群众根本利益。深化“我为群众办实事”实践活动，持续开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深入纠治群众反映强烈的作风问题。党员干部要自觉增强群众观念和宗旨意识，筑牢群众观念，融合干群感情，以群众需求为出发点，以群众满意为落脚点，把群众利益放在首位，与群众面对面、心贴心交流，及时了解和回应群众所想所需所盼，以深化推广检举举报平台应用为抓手，推进信访举报受理精准化、办理规范化、分析科学化。
四、从严从实加强自身建设，努力锻造高素质专业化的纪检监察队伍
15.筑牢绝对忠诚的政治品格。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动，坚决做到真心爱党、时刻忧党、坚决护党、全力兴党。进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到观察处理问题站在政治高度，安排部署工作考虑政治影响，监督执纪问责突出政治效果，面对复杂斗争敢于政治担当。加强业务学习，推进纪检监察人员专业化能力提升。坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重，健全完善内控机制，强化自我监督。
16.建立健全完善的制度机制。深入学习党章党规党纪、宪法法律法规，督促推动各级党组织和全体党员增强制度意识、树立制度自信、强化制度执行。确保工作高效推进必须完善责任落实机制，健全制度执行机制，强化制度的刚性约束力，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃查处破坏制度踩“红线”越“底线”、闯“雷区”的行为，推进学校纪检监察工作的规范化，确保工作高效有序推进。
17.严抓纪律建设促作风转变。纪检监察干部要知责于心提升政治判断力、担责于身提升政治领悟力、履职于行提升政治执行力。坚持严字当头，严格执行纪律规定，严守权力边界，严防权力滥用，推动纪检监察干部严格自律，持续净化生活圈、朋友圈，坚决防止家人、亲属利用纪检监察影响谋取私利。
18.强化自我约束提升执纪力。积极参与市纪委、市纪委监委驻市教育局纪检组开展的主题活动和新一轮党章党纪、法律法规的学习练兵。牢牢把握规范、精准、高效、安全等关键要素，严格依纪依规依法，强化信息技术保障，推进内部管理精细化、规范化。常态化开展内部督查，自觉接受约束和监督，充分发挥内部监督作用，做到政治站位有高度、理论学习有深度，重点监督有力度，执纪问责有精度，互相提醒有温度。把从严监督的理念和举措贯穿于纪检监察干部日常管理和监督执纪问责工作全过程，加强对“自己人”的监督，不断提升监督执纪问责规范化水平。
附件：2023年纪检监察重点工作安排表
2023年纪检监察重点工作安排表
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完成 时间 |
主要内容 |
责任处室 |
责任人 |
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1月 |
完成2022年监察室工作总结 |
监察室 |
史桂湘 |
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1月 |
处室负责人年度述职 |
各处室 |
处室负责人 |
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2月 |
对节、假日值班人员到岗情况进行督查 |
学校纪委 监察室 |
陈献忠 史桂湘 |
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2月 |
对学校教职工集中研修班的考勤监督 |
监察室 |
史桂湘 |
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3月 |
制定印发学校《2023年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》 |
学校纪委 监察室 |
陈献忠 史桂湘 |
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3月 |
召开全面从严治党暨党风廉政建设专题研究会 |
班子成员 监察室 |
学校领导 史桂湘 |
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3月 |
撰写学校纪委工作报告 |
学校纪委 |
陈献忠 |
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3月 |
召开学校2023年党风廉政建设暨纪检监察工作大会 |
学校纪委 监察室 |
陈献忠 史桂湘 |
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3月 |
组织观看警示教育片《不可触碰的底线2022》 |
监察室 |
史桂湘 |
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3月 |
请专家进行廉政专题讲座 |
监察室 |
史桂湘 |
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3月 |
做好“清廉学校”示范点创建实地考察的准备工作 |
党政办 行政后勤处监察室 |
甘永发 汤洪 史桂湘 |
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3-4月 |
学校举办廉评竞赛活动 |
各处室 |
处室负责人 |
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3-5月 |
举办“廉洁课堂”评选活动（一阶段：文稿评选；二阶段：录播课程评选） |
各处室 |
处室负责人 |
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全年 |
组织党员干部到廉政教育基地参观1-2次 |
监察室 行政后勤处 |
史桂湘 汤洪 |
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3-12月 |
学校纪委会召开工作例会 |
学校纪委 监察室 |
陈献忠 史桂湘 |
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全年 |
制定“一岗双责”责任目标，落实“一岗双责”管理 |
校领导 各处室 |
班子成员 处室负责人 |
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全年 |
对学校微信群、QQ群泄密行为的整顿督查 |
学校纪委 监察室 |
陈献忠 |
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全年 |
推进对学校“校务公开”的监督 |
监察室 工会办 |
史桂湘 夏强辉 |
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不定时 |
开展对“三公经费”管理的专项督查 |
监察室 |
史桂湘 |
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全年 |
开展党风廉政建设教育活动 |
班子成员 监察室 |
学校领导 史桂湘 |
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全年 |
开展廉洁安全过节提醒 |
各处室 |
处室负责人 |
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每年2次 |
签订部分教职工特例考勤表 |
各处室人员 |
处室负责人 |
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全年 |
对支部党员学习笔记完成情况的督查 |
支部书记 监察室 |
支部书记 史桂湘 |
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全年 |
对教职工科室学习笔记完成情况的督查 |
各处室 监察室 |
处室负责人 史桂湘 |
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全年 |
对操办婚丧喜庆的教职工进行政策宣传，建立婚丧喜庆事（事前事后）报备台账 |
监察室 |
史桂湘 |
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全年 |
日常作风纪律督查 |
各处室 |
处室负责人 |
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1-6月 |
上半年对开放教育教学评估工作的督查 |
各处室 |
处室负责人 |
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全年 |
对高等学历继续教育专项整治工作的督查 |
学校纪委 监察室 |
陈献忠 史桂湘 |
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全年 |
对创文工作的督查 |
学校纪委 监察室 |
陈献忠 史桂湘 |
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1-6月 |
对学校人事档案工作的整改督查 |
学校纪委 监察室 |
陈献忠 史桂湘 |
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全年 |
参与会审联签工作，对三公经费的使用等学校经费收支情况进行督查 |
各处室 监察室 |
处室负责人 史桂湘 |
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全年 |
对学校工程项目管理实施意见的落实、资产清廉评估工作进行督查督办 |
行政后勤科 监察室 |
汤洪 |
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全年 |
学校资金监管 |
学校纪委 监察室 |
陈献忠 史桂湘 |