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关于印发《益阳广播电视大学清廉校园建设工作方案》的通知
点击数：发布时间：2021-09-15 来源：监察室作者：

益电大党字〔2021〕45号

关于印发《益阳广播电视大学清廉校园建设

工作方案》的通知

各处室（中心）、各党支部：

为进一步加强学校党风廉政建设，全面推进清廉校园创建工作，现将《益阳广播电视大学清廉校园建设工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

中共益阳广播电视大学委员会

2021年9月14日

益阳广播电视大学清廉校园建设工作方案

为深入贯彻落实中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见和益阳市委关于推进清廉益阳建设的决策部署，学校党委研究决定，创建“五个校园”，即“红色校园、文明校园、清廉校园、平安校园、和谐校园”。通过实施校风清净行动、政风清明行动、监督促廉行动，着力营造“干部清廉、政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”的政治生态和校园发展环境。现结合学校实际特制定清廉校园建设工作方案：

一、工作目标

总体目标：营造“干部清廉、政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”的政治生态和校园发展环境。

阶段性目标：到2025年，通过五年左右建设，党组织管党治党责任意识和党员先锋模范作用得到明显加强，党员及党员领导干部遵守《中国共产党廉洁自律准则》自觉性明显提高，党内政治生活更加规范。学校办学思想、办学方向进一步明确，廉洁教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、政风建设自律体系进一步完善，顽瘴痼疾明显遏制，腐败现象明显减少，崇廉守廉的氛围更加浓厚，人民群众对开放教育、终身教育的满意度和获得感明显提升。

长远目标：到2035年，通过十五年左右建设，清廉校园化风成俗，党组织管党治党责任机制更加健全，权力运行更加规范高效，政治生态更加优化，“干部清廉、政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”的政治生态和校园发展环境更加充盈，崇廉尚廉的氛围已经形成，清廉校园成为益阳开放大学的名片，清廉校园的创建全面完成。

二、工作举措

坚持清廉校园建设与贯彻党的教育方针相结合，与“五个校园”建设相结合，与师德师风建设相结合，从学校管理者、教师、学生三大工作主体着手，贯彻落实清廉湖南清廉益阳的决策部署，严格落实党委主体责任、纪委监督责任，推动清廉校园建设与学校中心工作同频共振，为我校高质量发展保驾护航。

（一）实施校风清净行动。全面推进校园廉政文化建设，培育清廉电大文化品牌，建设廉政文化阵地，把清廉文化教育融入教育教学全过程。加强师德师风建设，加强党性、党纪、党规教育，充分利用身边案例、警示教育片和警示教育基地开展警示教育，增强党员干部管党治党责任感和廉洁自律的自觉性。

（二）实施政风清明行动。把讲政治，明规矩放在首位，引导教职员工和学生参加政治学习，严明纪律规矩。严抓财务管理，严肃财经纪律，严格落实“一岗双责”。建立健全学校小微权力清单和办学行为负面清单，集中做好“治招、治学、治考”工作，切实解决合作办学和合作培训中的违规行为，以及后勤基建、招标采购、人事招聘、项目经费管理、场地出租等方面的问题。倡导清清爽爽的同志关系，营造“干干净净把事干好，实实在在把事干成，清清白白把事干出彩”的浓厚氛围。

（三）实施监督促廉行动。全面落实学校纪委和监察室的监督责任，强化政治监督，强化日常监督。要从小事做起，强化自律意识，要从上下班纪律抓起，提升规矩意识，对于重要工作、重大决策部署，要全过程监督、扫描式督查。建立抓早抓小谈话提醒机制，善于治未病，防大病。

三、主要任务

建设目标	建设任务	建设内容
一、政风清明	1.1落实全面从严治党主体责任	1.严明政治纪律和政治规矩，加强学校党员干部政治建设。
		2.正确运用“四种形态”强化监督执纪，学校党委全力领导和支持纪检监察部门履职。
		3.落实全面从严治党主体责任及第一责任人责任，学校领导班子成员严格落实“一岗双责”。
		4.及时传达贯彻上级党委、纪委全面从严治党与反腐败工作决策部署及重要会议精神，结合学校实际提出具体落实措施。
		5.坚持每学期召开全面从严治党专题分析会，有廉政研判、过程监督和风险排查，发现问题及时整改，处理到位。
		6.制定学校全面从严治党工作计划，并按学校工作时序部署开展。
		7.定期或不定期开展党纪党规教育、典型案例通报、现场观看警示教育影片等，加强对党员干部、教职工的廉政教育，增强教育的针对性、实效性。
	1.2严肃政治组织生活	8.坚持中心组学习制度，重点深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党史教育，牢牢把握意识形态工作领导权。
	1.2严肃政治组织生活	9.严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开好民主生活会，党员领导干部自觉落实双重组织生活会等制度。
	1.3切实选好用好干部	10.干部选拔任用程序规范，严格执行民主推荐、民主测评、考察谈话、政治素质评价（廉洁鉴定）、无记名投票表决、廉政谈话等制度。
	1.3切实选好用好干部	11.干部测评、考核机制科学、规范，廉洁自律纳入干部任用、奖惩等重要标准。
	1.4深入推进作风建设	12.严格执行“中央八项规定”精神，不超标准公务接待、办公用房不超面积等制度落实到位。
		13.落实好谈心谈话制度，党政主要负责人与领导班子成员、领导班子成员与分管处室成员开展谈心谈话，班子成员开展提醒谈话每季度至少1次以上。
		14.定期召开专、兼职教师、班主任座谈会，听取意见和建议。
		15.加强上下班纪律，提升规矩意识。
	1.5自觉规范权力运行	16.坚持民主集中制，建立和完善学校党委议事制度，每月定期召开校务会议，学校“三重一大”等重大事项严格执行集体研究，决策民主科学。
二、校风清净	2.1全面加强党的建设	17.充分发挥党组织在学校各项工作中的领导核心作用，统一领导，切实履行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，坚持党管办学方向，坚持党管改革发展，坚持党管干部、党管人才，把党的教育方针全面贯彻到学校立德树人工作各方面。
		18.党建工作制度进一步完善，扎实抓好三会一课、民主生活会、组织生活会和主题党日活动，深入推进“两学一做”、“党史学习教育”常态化制度化，积极探索党员联系制度。
		19.深入开展党支部标准化规范化建设，打造学校党建品牌，扎实有效推进：党员发展、党员培训、党员管理、党费收缴、党日活动等工作。
		20.深入研究“党建+”育人工作机制，学校党建工作紧紧围绕提高教育教学质量，把保证和促进教育改革发展作为党建工作的出发点和落脚点，促进学校党建工作与教育工作紧密结合，推进党建与学校改革发展有机融合，推动学校教育事业高质量发展。
	2.2完善学校治理体系	21.制定和完善学校规章制度、监督机制，规范学校办学行为，开展法治教育，提高依法依章治校水平。
		22.加强学校内控制度建设，认真制定、严格落实人才招聘、职称评聘、评优评先、基建工程、物资采购、资产处置、招生录取、系统建设等重点领域和关键环节等方面的规章制度和程序办法，确保公开公平、公正规范。
		23.实行校务公开制度，利用微信工作群、QQ群，严格执行党务、校务和收费等信息公开制度，确保师生员工的知情权。
		24.严肃财经纪律，学校依法依规搞好收、支管理，加强专项经费管理，完善内部管理和控制制度。
		25.落实教职工民主参与学校管理机制，健全教职工代表大会制度。
		26.抓好小微权力和办学行为的管理，梳理编制学校小微权力清单和办学行为负面清单，规范教育、管理、服务的标准和要求，加强各处室风险排查，全面落实纪委和监察室的监督责任。
	2.3推动“清廉文化”进校园	27.将清廉文化纳入校园文化建设总体规划布局，合理设计布置，有效利用校园空间，建设清廉文化环境。
		28.开展微党课比赛、朗读比赛、摄影比赛等形式的各类清廉文化教育活动，充分体现教育的活动性、趣味性和融合性，使清廉教育春风化雨，入脑入心。
		29.协同相关处室加强学校周边环境综合治理，坚决防止黄、赌、毒等社会不良文化向校园侵袭，坚决抵制宗教迷信思想向校园渗透，营造清廉健康、积极向上的育人环境。
三、教风清正	3.1加强师德师风建设	30.建立健全师德建设长效机制。实行新入职教师宣誓和师德师风承诺制度，纳入教师诚实守信管理体系；建立师德考核负面清单制度，严惩失德、失信、失职行为；定期开展师德师风专题教育会，将清廉教育纳入师德建设全过程。
		31.落实集中政治学习制度，深入开展廉洁从教系列主题教育活动。定期对教师开展清廉、诚信、守法教育，提高教师清廉从教意识。
		32.开展师德模范与先进典型评选表彰活动.
	3.2规范教师自身言行	33.按照“学为人师、行为世范”的要求，自觉维护教师清廉形象，教师语言规范健康，举止文明礼貌，衣着整洁得体。
	3.2规范教师自身言行	34.自觉抵制有偿家教，在职教师不到社会教育培训机构兼职，不从事、参与其它违反国家规定的营利性活动，杜绝工作之便牟取私利、收受礼品、不当利益的不正之风。
	3.3完善教师管理机制	35.加强教师队伍管理与考核，把清廉教育要求落实到日常工作之中，做到同部署、同管理、同落实、同考核。
		36.严厉惩治收受学生礼品礼金、学术不端和其它丧失Φ碌男形峋銮逋搜现匚ケ呈Φ率Ψ绲慕淌ΑＶ俺破榔浮⒖己似兰酆推烙牌老裙讨醒细衤涫刀晕シ词Φ乱蠼淌Φ摹耙黄狈窬鲋啤薄�
		37.科学制定实施本学校教师绩效工资及考核奖等分配制度，充分尊重、合理体现教师的工作量和实际业绩。
四、学风清新	4.1建立健全学风载体	38.创新学校德育机制、统筹德育资源，依托校内外清廉教育基地，积极探索课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人等多种途径。
	4.2严格学风管理制度	39.教务管理严格落实各专业规则标准，严格执行学籍管理制度，规范注册、休学、毕业证发放等行为。
		40.加强学生学业过程管理和过程考核。
		41.加强学生学业诚信教育和管理，严肃考风考纪，严肃处理考试违规和作弊行为。
	4.3健全学风服务体系	42.健全完善学生学业预警制度（根据不同招生学校所允许的最大学制期限），对学业有困难、考试不合格的学生及时沟通联系，做好后续工作，加强帮扶力度。
	4.3健全学风服务体系	43.健全学生心理健康教育，维护教育公平和学生的合法权益。

四、工作要求

1.严明责任。切实担负责任，精心组织，周密部署，务求实效。学校“一把手”带头抓，分管领导直接抓，科室负责人具体抓，扎实推进“清廉学校”建设。

2.狠抓落实。分工明确，专人负责，积极扎实开展“清廉学校”建设工作。及时将“清廉学校”建设活动中所涌现出的优秀事迹、信息公众号等手段进行宣传推广，形成良好的工作氛围。

3.全力保障。“清廉学校”建设作为学校一项重要内容，全体师生要提高认识，凝心聚力，创新方式，不断提高“清廉学校”建设的针对性和实效性，真正成为“清廉学校”建设示范点。

4.强化管控。实施监督促廉行动，推进廉洁治校。全面落实纪委和监察室的监督责任，强化政治监督，日常监督。制定有效管用的“小微”权力清单和办学行为负面清单，强化学校“小微”权力制约监督，形成具有电大特色的廉政风险防控体系。

5.总结宣传。每年集中开展一个月的“清廉学校”主题宣传活动，及时总结清廉学校建设过程中的新做法、新经验、新亮点，采取座谈交流、现场观摩等形式推广经验和有效做法，促进处室之间、支部之间相互学习、取长补短、以点带面，营造比学赶优、奋力争先的浓厚氛围。

五、组织保障

学校成立以党委书记、校长为组长、其他校领导为副组长、各部门主要负责人为成员的清廉校园建设工作领导小组，工作办公室设党政办。监察室每年对建设落实情况进行分析评估，对落实不力、推进缓慢的，及时采取通报、约谈等措施，倒逼责任落实，确保建设工作落地落实。

附件1：益阳广播电视大学小微权力清单

附件2：益阳广播电视大学办学行为负面清单

附件1

益阳广播电视大学小微权力清单

序号	具体事项	责任处室
1	学校印鉴管理使用	党政办公室、工会办等13个部门
2	干部选拔任用	学校党委
3	招生入学、合作办学点审核	招生与系统建设处
4	学籍管理（休学、复学、退学、毕业证办理）	教务处
5	学生奖惩（评选优秀学员、优秀毕业生等）	开放教育处
6	教职工职称评定、加薪晋级、考核奖惩、人事招聘	党政办公室
7	经费收支管理、学校专项经费管理、学校经费预决算	计划财务处
8	日常维修、办公耗材、项目招投标、政府采购、资产处置、工程结算核算	行政后勤处
9	培训教材征订	学习支持服务部
10	科研项目的申报、实施与管理	终身教育与科研处
11	教师培训项目的申报、实施与管理	教师发展中心
12	成人教育学员的招生、学籍管理、学费收取、毕业证发放	成人教育学院
13	培训项目的申报、实施与管理	继续教育学院
14	对学校相关部门进行监督、执纪、问责	监察室

附件2

益阳广播电视大学办学行为负面清单

序号	内容
1	对党和国家的方针政策和决策部署传达不及时，贯彻落实不到位
2	违反民主集中制原则或“三重一大”决策制度等议事规则
3	选人用人违反干部选拔任用条例、干部标准不落实
4	违反中央八项规定精神和省、市相关办法的行为
5	“三公经费”公开不及时、超标准编制预算
6	其他违反、偏离党和国家教育方针、政策的行为
7	违反换届纪律，搞拉票贿选
8	违反教学纪律、擅自在校外教育培训机构从事兼职兼薪行为
9	未经学校批准随意调整教学安排
10	违规选用未经批准审定的教科书及学习资料
11	在招生考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊
12	在课堂、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息
13	在招生过程中违反招生规定
14	合作办学不规范，资质审核不到位
15	违规使用经费，私设“小金库”及使用“小金库”款项
16	竞赛活动组织未做到公开、公平、公正
17	违规进行物资采购、资产处置、项目建设
18	违规办理非本校毕业学生证明资料、不实证明
19	违规发放教职工福利，违规发放劳务费、专家授课费
20	未严格执行资产管理制度，资产管理不规范、不到位
21	设备物资采购后未实行严格的入库管理、验收、登记，领用手续不完善
22	未严格执行招投标工作的有关规定，违规拆标或进行串标，规避政府招标平台擅自采购，未按规定进行工程增补
23	违规为校外培训机构提供教育教学设施、场所、学生信息
24	学术不端，抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果，或滥用学术资源和学术影响
25	多年不发展党员或违规发展不合格党员

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